可汗后将汗庭正式迁到了赛音达山，并成立了大宰台、呼卢塔台和忽兰台。这个“台”出自图勒语中的“布台”，意思是官府。以这三台的设立为标志，汗国的官制也有了很大的变化。大宰这个职位以前的图勒汗国就有，相当于文官之首。但按照新制，大宰的职权得到了扩大。大宰是可汗的首席辅臣，文武百官之首。而呼卢塔是伊尔胡语中“大将军”的意思，这个职位以前是没有的，呼卢塔相当于汗国兵马统帅，和平时期其地位略低于大宰，但一旦遇到战争的情况两者的情况就调转过来了。
大忽兰按照伊尔胡语中“忽兰“的意思是神官、祭司、萨满。这个职位是特意为萨巴青设置的，原本国师仅为汗王的御用大萨满，对各部的萨满没有统辖权。但大忽兰却是有着神权管辖之权的，各部的萨满都要服从忽兰台的管辖。
大宰掌管政权，而呼卢塔掌军权，特别是大忽兰将各部的神权统一辖制之后，对于部民的控制力将大大增强。
大宰一职奇鞑任命了阿依古丽的外公依珐特担任。而恰别尔则被任命为呼卢塔。如今的伊尔胡部是各部之中军力最强的。对于这个任命其他各卫盟都汗都没有异议。
至于忽兰台，名正言顺的由萨巴青出任大忽兰。这也是殷昊秘密派人潜入霸州将萨巴青接出来的原因，就是要借助国师的宗教地位，来稳定图勒汗国的民众基础。萨满教，这种自然崇拜的巫祟教派是汗国各卫盟的共同宗教信仰。也只有萨巴青出任大忽兰各部部民在汗国新制颁布之后才能顺利的认同。随后在文字语言各方面进行融合一个新的民族将屹立在西北草原之上。
殷昊已经和萨巴青说好了，由萨巴青以图勒语为基础结合伊尔胡语、勒也赫语等各部方言制定统一的语言。随后还要参照图勒族的蛇行文字和华族的方块字为基础制定新的图勒文字。
原先图勒汗国使用的蛇形文字，据说是素巴汗根据蛇爬行的痕迹创造出的一种语音字母。这种文字仅仅只能表述部分语音，没有象形会意的功能。而华族的方块字这方面比较成熟。殷昊的想法是用蛇形文表音，方块字表意。这样在传播的过程中自然而然的就将华族的文字推广到草原上了。
这些汗国新制和语言文字的改制都是殷昊为了今后统一天下而提前埋下的伏笔。这些新的语言和文字制定出来之后，将由忽兰台在图勒汗国内推广。这也是为了民族融合和汗国稳定奠定了基础。
在杜赫鲁和喀布坦的建议下，奇鞑颁布的第一个扎撒就是“编民令”。将所有现有的部落、卫特的民户全部整编。淘汰出一些贫苦的没有壮丁的牧民，由汗国直属管理称为自由民。同时将其他的民户统一编入各卫盟，实行严格的军户制，使汗国有充足的兵员。
在这个过程中各卫盟他们使出浑身解数拼命地拉人。他们的目标是伊尔胡三大卫特中一些骁勇的战士及其家属。他们将这些勇士往自己的卫盟里拉拢，试图用伊尔胡的勇士壮大自己的实力。而殷昊让恰别尔对三大卫特改编的卫盟都汗们打了招呼，对他们这种利己的行为不加以阻止。反而鼓励属下一些忠诚的勇士带着家属加入他们三个卫盟。
其实奇鞑的编民令本来就是参照了部分景州旗制作出的，这是殷昊主张的民族融合的关键一步。本来准备稍后逐步推出的，现在既然他们主动的拉人，就索性顺水推舟了。而且随后在殷昊的授意下，奇鞑又颁布了“民流法”，要求所有编为军户的家庭在库勒台造册登记。同时给他们自由的身份，他们可以随自己的意愿转入任何卫盟，只要卫盟给出适合的待遇。此法一出各个卫盟都互相攀比着制定优厚的军户待遇，并派人广为散播。最后竟惹得很多邻近的图勒族牧民争相逃到伊尔胡境内。
这倒是殷昊等人事前没有想到的。这种民众的流失最后让那些还在突鲁特控制之下的各部落都吃不消了。本来曼达尔大战之后，他们都元气大伤。可这“民流法”导致的民众流失，让各部不但严加防范，最后甚至再次纠集大军意图讨伐。
一开始奇鞑亲政、褫夺克里布汗的称号等一系列举措出台的时候，突鲁特就准备组织联军讨伐的。可齐纳部内部库塔浑、库卜乞、库赖三兄弟为了争位明争暗斗、塔剌部海都上次的损失还没得到恢复。突鲁特的命令他们都找理由拒绝了。
但由于民流法的出台，这两部都吃不消了。他们主动上书要求突鲁特讨伐。这就正中突鲁特的下怀了，随后突鲁特向外宣称奇鞑非鄂毕汗亲子，没有资格继承汗位。他草草召集了塔剌和齐纳两部召开了歹尔曼。
这次歹尔曼之后，突鲁特自称“烈日汗”，下令组建联军讨伐奇鞑。
第二百九十六章 汗国新制[2/2页]