臣听说圣王治理天下，年少时从学里寻找经验，年长了就会才能到位，用爵禄养其才德之臣，用刑罚威震无行佞臣。因此其民众晓于礼仪而耻犯其上，武王行大义平残贼，周公作礼乐，以成其文。至于成康兴隆，囹圄空虚四十余年。这也是教化践行，仁义广布的缘故。到了秦朝则不然。师从申商之法，行韩非之说。憎恨帝王之道，以贪狠为俗，诛名而不察实，为善者不能免，而犯恶者未必受刑。因此百官皆饰虚词而不务实。外有事君之礼，内有背上之心。造伪饰诈，趋利无耻，因此刑者甚重，死者相望，而奸不息。这是俗化使然。今陛下并有天下，莫不率从.而功不加于百姓，难道是王心未加吗？曾子说，尊其所闻，就会变得高明。行其所知，就会光大其身。高明光大，不在于别的，在于你理解了多少。愿陛下引用所闻，以诚心去实行，则与三王何异？平常不喜欢养士却要求贤，就如同不琢玉而欲求文采，养士的最高境界，莫过于太学。太学，是贤士的发源地，教化的本源。今以一郡一国之众，而求贤良文学，这是王道失却的表现。臣愿陛下兴太学，置名师，以养天下之士。数考问以尽其才。则英俊就应该可以得到了。今天的郡守县令，是百姓的师帅，陛下用他们承流而宣化。因此师帅不贤则主德不宣，恩泽不流。今日官吏既对下不知教训，也就可能不承用主上之法，暴虐百姓，与奸为市，贫穷孤弱怨苦失职。甚不称陛下之意。因此阴阳错谬，氛气充塞。群生寡遂，黎民未济。都是因为长吏不明才导致的。长吏多出于郎中中郎吏二千担子弟，选郎吏又以富资，未必是贤才。古人评判功绩，以任官称职为差。并不是积日累久的事。因此小才虽累日，不离于小官。贤才虽未久，不害为辅佐。因此有司竭力尽智，务治其业而以赴功，今日则不然。累日以取贵，积久以致官。是以廉耻生乱，贤与不屑混肴。未得其真。臣愚以为使诸列侯郡守二千石，各选择其黎民贤能之人，岁贡各二人，以给宿卫。且以此观各大臣之能。所贡贤者有赏，所贡不屑者有罚。如此一来，诸吏就会尽心求贤，天下之士，可以得而为官使了。遍得天下之贤人，则三王之盛世就容易实现了。陛下也可得尧舜之名。不要以日月为功应该以试贤能为上，量材而授官，录德而定位。则廉耻殊途，贤与不屑异处了。臣闻众少成多，积小致巨。所以圣人都是从微至显，尧发于诸侯，舜兴于深山。并不是一日而显达的。都是渐渐地以小德致大德，最后显达。言出于己不可塞，行发于身不可掩，言行，是为治的大体，君子因之所以动天地，故尽小者大，慎微者著。积善在身，犹如长处每日增加而不自知。积恶在身，犹如火烧油膏而人不能见。这是唐虞所以得令名，而桀纣之行令人悼惧的原因。因此乐而不乱，复而不厌，可称为道。
卷十七 汉纪九（1）[2/2页]